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管理信息系统,党风廉政管理,基层政务管理软件 2010-5-18 9:40:00

强化监督体系,信息化助力农村党风廉政建设

近日,村官贪污腐败案件频繁曝光:

广东廉江:小小村官贪污挪用16

金湖街办田垅村:10村官贪污“大广南”高速公路征地补偿款

渝东北片区:村官贪污惠农资金

湖北应城:3名村官贪污粮食补贴款

吉林桦甸:4村官贪污470余万占地补偿款

广东深圳:村官涉嫌贪污30亿被刑拘

……

当前农村基层干部腐败案件呈易发高发的严峻态势,农村村官贪污腐败现象触目惊心,已引起中央对反腐倡廉、加强农村党风廉政建设工作的高度重视。

农村党员干部,与广大的农村群众紧密接触,是党的路线方针政策的一线执行者,其作风如何,直接影响着党和政府在群众中的威信及社会主义各项事业的进程。抓好农村党风廉政建设,对于促进农村社会和谐稳定具有十分重要的意义。中央纪委监察部指出:各级党委和政府要把农村党风廉政建设摆上重要议事日程,纳入农村改革发展的总体规划。

随着各级党委、政府对农村党风廉政建设的重视,在预防和惩治农村干部腐败方面,教育、制度、监督三管齐下,做了许多有益的探索和实践。目前,针对农村基层干部的监督制度并不少,从村务公开到民主决策、从党内监督到群众监督、从中央的规定到地方的要求,已经形成了初步的监督体系,但现实工作中,以下问题依然是党风廉政工作的老大难问题:

一、基层管理松散混乱,滥用权力的现象比较普遍。

一是财务账目混乱,不按规定设置会计科目,债权债务核算不清;记账不及时,没有记录具体收支情况;票据管理不规范,资金支出随意性大;财务开支审批不规范,负责人个人说了算。二是工程招标、土地使用权转让等事务运作不透明,村民无法参与决策,村干部说了算;村干部收受回扣、暗箱操作的现象较多。

二、行政监督职能软弱,村官贪污腐败肆无忌惮。

村干部经济责任审计制度不健全,导致村干部任职期间,公款私存、收入不入账、公款转借他人获取利息等,挪用、占用集体财产、变卖土地等现象普遍,离任交账时难以说清财务收支状况,糊涂账一堆,出现接权不接帐的现象。

三、群众监督渠道不通畅,农民群众监督意识不强。

农民对于村里的收支、土地补贴、集体资产有多少并不清楚。村委会公开什么,他们就看什么,要看就只能特意到公开栏看,而公开栏是贴纸公告,或是黑板,风吹日晒,不及时查看的话,过几天想看都没得看了。农民连村里的情况都不了解,谈何监督呢?更谈不上监督的积极性了。

 

面对上述问题,北京市经管站与基层电子政务软件企业广东金宇恒科技有限公司运用现代信息技术,构建起一套综合管理和全方位监督紧密结合的农村管理信息系统,实现对全市4023个行政村的人口、财务、资源、事务的有效管理,以及行政监督与民主监督相结合的监督模式,为当前新形势下创新农村党风廉政建设树立了新的风向标。其核心方法如下:

一、制度监督信息化,权力运行透明化。

首先,实现财务管理信息化,把财务管理的各项业务流程固化到农村信息管理系统中,实现村委会的会计记账和出纳会计报表,把出纳日记账、固定资产、票据、会计核算等有机的结合起来,完成日常会计业务处理,强化对资产、资金和资源的监管,规范账目管理和财务审批,使账目由“浑”变“清”

    其次,实行网上招标采购和网上工程项目、土地使用权转让等公开招投标,规范事务运作。通过网上招标采购,可增加采购工作的透明度和市场竞争力,有效遏制村干部采购收受回扣等不正之风。

二、审计监督信息化,实时全方位监控。

以往的村干部经济责任审计通常采用手工审计,都是按照个人自身的工作经验实施审计,审计方法不尽相同,影响审计质量。“农村经济在线审计系统”通过引入农村经济审计业务中常用的统计学和经济学的分析方法,设定了规范的审计程序,采取事前、事中、事后的全方位审计监督,有效防止漏审、丢审。还可通过设置查询条件,随意查询审计项目的每一笔明细业务及原始资料,做到实时监控,审计监管到位,有效防止了“糊涂账”的产生

无论是村干部任职期间还是离任交账,账目都清楚明白,促进村级干部的自我约束、廉洁从政,切切实实还干部一个清白,还群众一个明白。

三、民主监督信息化,群众监督更便捷、更积极。

首先要落实公开内容,让政务、村务、党务切实公开,防止假公开、纠正不公开、不及时公开等问题,让农民群众看个明白,农民想看什么,就公开什么,让农民群众从一无所知变为了如指掌。

其次,实现公开方式的信息化、简易化。信息公开系统能自动捡取农村管理信息系统中的数据信息,农民群众轻轻触点村委会的触摸屏系统,即可查询农村日常的经营状况、收益分配情况、财务收支、农民负担、合同、固定资产、计划生育、土地资源等村民普遍关心和涉及群众切身利益的村务信息。

如此一来,农民群众参与监督的积极性大大提高,群众敢监督、会监督、能监督,切实保障了农民群众的知情权、参与权、管理权和监督权。

 

把现代信息技术融入监督体系,将党风廉政建设的重心下移,才能切实提高监督的整体效能,开辟一条反腐倡廉的有效途径,落实农村党风廉政建设的长效机制,促进社会主义新农村建设。

笑微微 | 阅读全文 | 回复(0) | 引用通告 | 编辑

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